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山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知
发布时间: 2013-08-31 10:05:30

 

山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知
鲁环发〔2013〕4号

    

    

   各市环保局: 

  近期,相继发生了山西长治苯胺泄漏、广东湛茂输油管线原油泄漏等重大突发环境事件,严重影响了人民群众健康安全和社会稳定。上述事件暴露出环境安全监管不到位等突出问题在我省也不同程度的存在,各级环保部门必须引起高度警觉,吸取教训,引以为戒。现就进一步加强全省环境安全应急管理工作通知如下: 

  一、切实增强环境安全防控的责任感和紧迫感 

  当前,我省正处于工业化、城镇化快速发展时期,结构性、布局性环境风险十分突出。全省各类化工企业众多,涉重金属重点企业600余家,重点环境风险单位4000余家,环境安全形势十分严峻。一些企业和地方环境安全意识淡薄,应急预案形同虚设,预警监测和事故防范措施不落实,发生环境安全事故的隐患很大。对此,各级环保部门要高度警觉,切实增强做好环境安全应急管理工作的忧患意识和责任意识。要结合本地实际,认真研究兄弟省发生的重大环境安全事件,并从中汲取经验教训。要迅速行动起来,围绕预防、预警、应急三大环节和风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项工作机制,务实推进本辖区环境安全防控体系建设,为确保我省环境安全做出应有的贡献。 

  二、严格落实环境安全防控措施 

  ()加强环境风险评估,从源头防范环境风险。各级环保部门要严格落实《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔201277),切实加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收中环境风险评估和风险防范措施的落实。凡无环境风险评价专章的建设项目,环境影响评价文件一律不予受理;环境风险评价内容不完善的建设项目,环境影响评价文件一律不予审批。建设项目环境风险防范设施和应急措施不能满足环境影响评价文件及批复要求以及无《突发环境事件应急预案备案登记表》的,不得批准其投入试生产。 

  ()开展隐患排查和整改,强化环境安全日常监管。各级环保部门要严格履行对环境安全的监管责任,定期开展环境风险源排查,落实企业环境风险等级评估制度,实行分级分类动态管理。环境监察机构要将风险源单位环境风险预警监测措施、应急处置措施和应急预案纳入日常监察的重点内容。强化饮用水水源地等敏感目标周边环境风险的管控,坚决取缔一、二级保护区内的排污口,彻底清拆一级保护区内与供水和保护水源无关的设施。要严格落实企业环境安全主体责任,指导督促企业开展环境风险隐患自查,完善环境风险预警监测和风险防控设施,积极防范环境风险。各市环保部门要按照全省环境安全应急管理工作视频会议的要求,于春节前立即部署开展环境隐患排查专项行动,确保辖区内环境风险隐患整改到位。进一步完善极端天气下城市空气环境质量应急预案,尽快报市政府批复,并报省环保厅备案。 

  ()严格落实监测措施,提高突发环境事件预警能力。各级环保部门要按照《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》和《山东省环境安全预警水质监测方案》的要求,科学设定预警监测点位和监测因子,严格落实各项预警监测措施,对辖区和企业特征污染物发生变化的,适时进行调整并报省环保厅备案。严格执行“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序,24小时内查明原因,锁定污染源。加快化工园区自动监测预警网络建设,逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心。 

  ()加强应急值守和信息报告,全力做好突发环境事件应急处置工作。各级环保部门要严格落实环境保护部79号令和省环保厅《关于进一步规范突发环境事件信息报告的意见》,规范应急值守和信息报告制度,对迟报、漏报、谎报、瞒报行为依法追究相关人员的责任。要在政府统一领导下,快速反应、科学处置突发环境事件,最大限度地降低污染危害和社会影响。要协助政府及时发布准确、权威的环境信息,为处置突发环境事件营造良好的舆论环境。 

  ()严格落实重金属污染防治规划,确保完成重金属总量减排任务。各级环保部门要认真落实国家和省重金属污染综合防治“十二五”规划,加大落后产能淘汰力度,削减重金属污染物存量。坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则,对新(扩、改)建涉重项目进行排放量审核确认,实行重金属总量控制。组织涉重企业开展强制性清洁生产审核,强化污染源综合治理,减少重金属污染物产生量和排放量。加强重金属监测监管能力建设,确保重金属污染物稳定达标排放。 

  三、加强环境安全管理工作的组织领导 

  ()严格落实环境安全管理工作责任制。各级环保部门主要领导是环境安全管理工作第一责任人,要明确环境安全管理责任分工,建立严格的责任制,形成各司其职、各负其责的环境安全管理工作合力。建立环境安全考核制度,对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任。 

  ()加强环境应急能力建设。要按照环境保护部《全国环保部门环境应急能力建设标准》和省环保厅环境安全防控体系“十二五”规划的要求,建立完善环境安全应急管理队伍、专家队伍和应急救援队伍,开展环境应急能力标准化建设。要加大环境应急能力建设资金投入力度,不断提升应对突发环境事件的能力和水平。 

  ()加强培训和宣传教育。积极开展应急管理人员队伍培训,提高环境应急管理人员科学决策水平和应急业务能力。要采用多种形式开展宣传教育,加强环境应急知识普及,提高人民群众环境安全意识和自救互救能力。 

    

    

    

    

                                                  山东省环境保护厅 

                                                    2013118 


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